根据宁化县委巡察工作统一部署，2023年6月25日至7月30日，县委巡察二组对济村乡开展了巡察，并于2023年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实工作总体情况

济村乡高度重视巡察整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把做好巡察“后半篇文章”作为严肃的政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，举一反三、以点带面、建章立制，不折不扣抓好巡察整改工作，有力促进济村乡经济社会健康发展。

（一）加强组织领导，提高巡察整改的政治自觉

始终把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇，着力增强政治担当、思想自觉和行动自觉。成立巡察整改工作领导小组，并分别在10月9日、11月13日、11月20日、11月27日召开4次巡察整改工作推进会，围绕整改措施，坚持立行立改、强化建章立制、注意督促问效，确保巡察整改工作落到底、不走样。

（二）细化整改措施，确保巡察整改工作高效有序

逐个梳理巡察反馈指出的4个方面20项共67个问题，认真制定《关于县委巡察二组对宁化县济村乡巡察情况反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。建立整改动态台账，各责任股室严格按照程序和时间节点汇总报送整改情况、严格对账销号，以最扎实的措施、最高效的行动推进整改工作，确保条条有整改、件件有着落。

（三）务求常态长效，着力推动巡察整改成果转化

坚持“当下改”和“长久立”有机结合，注重查找问题根源，强化建章立制，推进标本兼治，梳理完善务实管用、可操作性强的制度四项。召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，剖析根源、对进度滞后的点题通报，扎紧制度篱笆，立起规矩红线。运用好巡察整改成果，把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实上级决策部署、推进全面从严治党结合起来，扎实推进济村乡工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面。

1.针对“第一议题”制度落实不够到位问题。

整改情况：已完成整改。一是思想从严。第一时间传达学习“第一议题”制度有关精神，将“第一议题”的学习内容纳入理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等会议议题。通过主题党日、交流研讨等有效形式，推动落实，做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻。在9月25日的理论学习中心组学习会议上将学习研讨习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神列为第一议题、在12月4日的理论学习中心组学习会议上将学习习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示精神和全国宣传思想文化工作会议精神以及全省、全市宣传思想文化系统专题会议精神列为第一议题。二是落实从紧。党委书记认真落实第一责任人职责，率先垂范，先学一步，在每次党委理论学习中心组学习等会议前对议题进行严格把关，组织做好相关准备工作。班子成员带头执行“第一议题”学习机制，并做到学以致用。 三是管理从细。将“第一议题”学习作为理论学习和开展工作的重要抓手，“第一议题”学习内容以单独记录本的形式记录，认真、完整、规范的做好记录工作，将“第一议题”的学习贯彻作为提升思想理论水平和工作能力的重要途径。

2.针对理论学习中心组学习不扎实问题。

整改情况：已完成整改。一是坚持集中研讨。合理统筹安排学习内容，坚持集体学习和研讨为主，常态化组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与学习心得研讨交流。9月25日，济村乡围绕习近平总书记在党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，结合工作实际，开展学习心得分享会。二是紧跟上级要求。修订完善《济村乡党委理论学习中心组学习方案》，依规管理、从严治学，推动党委理论学习中心组学习更加制度化、规范化。密切关注中央和省、市、县委理论中心组学习内容，根据我乡实际做好学习安排。三是加强日常管理。针对相关研讨发言材料内容不符现象，乡党委组织委员已于9月6日对2022年9月学习《习近平治国理政》研讨材料进行修改完善，并明确班子成员在今后的学习研讨中要以身作则，提高研讨材料质量，严格审核用词用句。同时，提前把理论学习中心组学习的内容、时间、地点和要求通知到中心组成员。安排专人检查学习研讨材料，加大研讨内容把关力度，严格考勤管理，严格履行请假手续，缺勤成员及时自学补课。

3.针对重点招商引资项目协调推进不够有力问题。

整改情况：已完成整改。一是重谋划，夯实招商基础。依托我乡资源禀赋及本县主导产业，已谋划文旅项目3个、农业项目1个、工业项目2个。茜坑高级陶瓷原材料提取项目已于10月12日正式开工建设，目前正砍伐清表、建设矿区公路。二是优服务，提升项目成效。着力推进重点招商引资项目，今年以来通过一把手带头招商，积极走出去引进来，成功引进茜坑矿业高级陶瓷原材料提取、博泰服饰智能化生产、志宁科技牡丹科研观光基地等3个亿元以上项目签约落地投资。

4.针对发展乡村旅游存在短板问题。

整改情况：已完成整改。一是聘请高水平人才，合理规划发展。现已聘请三明学院李想副教授作为我乡首席旅游发展规划师，为济村乡旅游事业发展问诊把脉。截至目前，李想副教授共到乡实地考察指导5次，并联系实际于5月26日为我乡免费编制了《环东华山游憩带旅游发展规划》，得到县有关领导认可。二是完善基础设施，抓实安全管理。加强长坊溪源瀑布大峡谷、新田冰臼两个网红打卡点的安全管理，实行常态化网格安全巡查，对排查出来的问题及时整改，巡察以来，新增安全警示标识20余处。

5.针对乡村两级“造血能力”不足问题。

整改情况：已完成整改。一是加强业务指导。由乡财政所牵头梳理资金争取方向和路径，引导各村提前做好项目策划，乡主要领导积极向上沟通对接，全力争取资金项目，目前已赴省直有关部门对接6次，争取洋地村农田基础设施建设、新田村村组道路修复硬化工程等项目13个，共160万余元。二是制定增收方案。充分挖掘各村资源，因村制宜制定增收计划。如，武层村立足省级“一村一品”专业村优势，深化村企联建、产业联营，村集体入股客家贡米米业有限公司，保底分红助推村财增收2万余元，带动村民种植“河龙贡米”优质稻，实现每亩增收240元。

6.针对森林防火措施不够有力问题。

整改情况：已完成整改。一是防火宣传走深走实。动员乡村两级林长、护林员常态化开展巡山护林，并分别在11月20日、11月27日、12月5日开展森林防火专场宣传3场次，发放防火宣传单1000余份，营造全民参与森林防火的社会氛围。二是重点人群跟踪管理。对照重点人员台账名单，由乡村两级干部及护林员进行全覆盖、一对一入户宣传，督促当事人或监管责任人禁火令期间严禁烧荒、烧杂。三是肇事处理从严从重。开展《福建省森林防火条例》宣传，并于8月16日印发《济村乡森林火灾事故应急处置办法》，对森林火情肇事者，尤其禁火令期内有违规野外用火的人员将依法从严从重处理。目前，已问责查处履职不力村干部1人，形成严管严治常态化。

7.针对水环境综合治理不够有效问题。

整改情况：已完成整改。一是强化河长巡护机制。乡村两级河长对负责的河段做到一周一巡护，及时发现整改涉河问题。二是强化专管员日常履职。乡河长办对河道专管员履职情况进行一日一督导、一周一通报、一月一汇总，对履职不达标的按20元/天扣发相应绩效工资，巡察整改以来约谈未积极履职的河道专管员2人。三是强化水环境垃圾清理。组织河道专管员开展河道“四乱”清理专项攻坚行动，清理济村、神坛坝、武层、新田等村的河道水葫芦及漂浮垃圾约3吨，并清除2处占用河道种植的农作物。

8.针对农村生活垃圾收运处置还有待完善问题。

整改情况：已完成整改。一是规范生活垃圾管理。湖头、洋地、肖家山等村已按要求落实生活垃圾规范化管理，实施“村每日收集、乡每十日转运、县集中处理”的管理措施。二是废弃烟叶集中处理。烟叶收购期间，烟草站对检烟、传输运送过程中产生的废烟，进行登记造册、审核确认，并运往指定销毁地点集中销毁，共销毁500余斤废弃烟叶。销毁现场全程监管，影像资料充足完备，确保销毁过程无差错、可追溯。

9.针对鳗鱼养殖污染整治进展缓慢问题。

整改情况：已完成整改。一是设施改造升级。农道夫鳗鱼养殖场已完成对除磷沉淀设施升级改造，同时，乡环保站安排工作人员对氧化塘清理情况进行定期检查。二是定期维护检查。督促鳗鱼养殖场安排专人对鳗鱼场在线监测设备进行定期维护检查，在设备出现问题时及时检修，确保设备正常运行。

10.针对发展规划前瞻性不够问题。

整改情况：已完成整改。一是科学推进乡村振兴。深入开展调查研究，扎实推进工作，乡党委领导多次带队前往厦门市杏林街道等地调研学习党建引领乡村振兴示范工作。同时，加强人才培训，提升队伍建设。邀请三明学院专家团队开展乡村振兴专题讲座，聘请李想副教授为济村乡首席旅游发展规划师，并通过乡村干部大会、微信平台推送等方式组织乡村两级干部学习有关政策。二是修改完善工作方案。已修改完善《济村乡实施乡村振兴战略工作方案》，并于10月20日下发至各村，同时鼓励各村因地制宜探索特色产业发展。

11.针对扶贫资金投资收益未及时追收问题。

整改情况：已完成整改。及时追回扶贫资金投资收益，已督促三村村、长坊村及时收回相关投资收益。目前三村村与长坊村均已足额收回未收缴资金，共3.6万元。

12.针对建设与管护衔接不紧密问题。

整改情况：已完成整改。一是抓好管理。紧抓建设与管护衔接，已编制扶贫项目资产管护制度，并于10月20日下发给各村，同时督促各村做好项目日常运营管护。二是强化监督。于7月24日对武层村义昌源自然村乡村旅游基础设施建设项目的管护工作开展督导检查。目前，该项目人行道杂草丛生问题已整改到位；同时指导武层村明确管理标准、责任人员、监督制度等事项，确保项目长抓常管、长效落实。

13.针对撂荒耕地复垦复种进展较慢问题。

整改情况：已完成整改。一是按时完成撂荒地整治任务。落实《济村乡人民政府关于推进撂荒耕地复耕复种的工作方案》（济政〔2022〕18号）要求，有序推进撂荒耕地复耕复种，截止11月底，累计复垦2693.3亩，已按序时进度超额完成任务。二是盘活经营认领主体积极性。积极发挥政策导向作用，进一步鼓励引导农业经营主体流转撂荒地，提升粮食生产积极性。同时，我乡积极承办了“我在乡间有亩田”党员志愿服务活动暨撂荒地认领签约仪式，共有200余名党员干部认领认种武层村54.3亩撂荒地。三是加强种植技术指导服务。指导督促各村根据撂荒耕地田块实际情况，种植相应的粮食作物（水稻、大豆、玉米、甘薯），避免复垦耕地再度撂荒。

14.针对旧村复垦管护不到位问题。

整改情况：已完成整改。一是立行立改。根据政策规定与相关程序认定，目前，已核减第九期旧村复垦新增耕地面积0.33亩。二是加强巡查。于9月4日、9月26日、10月8日、10月11日共开展巡查4次，严查非法占用旧村复垦项目从事非农建设现象，目前，暂未发现以上违法现象。三是扩大宣传。通过入户、微信平台等方式加强政策宣传引导，大力宣传《土地管理法》《基本农田保护条例》《农村乱占耕地建房“八不准”》等法律法规政策。

15.针对政务服务还不够便捷问题。

整改情况：已完成整改。一是补齐政务服务设施短板。已梳理便民服务中心办事流程，印刷办事指南和办事指南二维码，并刻制审批专用章。二是完善群众监督透明机制。已将反馈信箱设置在明显位置，并张贴咨询电话和工作时间。按规定落实村干部坐班值班制度，将不定期进行暗访抽查。

16.针对“雪亮工程”在线率较低问题。

整改情况：已完成整改。一是系统排查，全面修复。积极与县移动公司业务负责人沟通对接，在全乡范围内，开展无死角视频监控问题故障排查，并对35个有问题视频监控进行修复或更换。二是严格管理，狠抓落实。已建立“雪亮工程”视频监控日常管理工作制度并严格落实。加强“雪亮工程”视频监控日常检查与维护，定期开展日常检查、保养、修复工作，点面结合排除故障，确保“雪亮工程”视频监控正常工作。

17.针对安全饮用水未保障到位问题。

整改情况：已完成整改。一是切实加强资金争取。已向省水利厅争取农村安全饮用水巩固提升工程项目资金近60万元，用于提升集镇，湖头、武层、昆岗、肖家山等村农村安全饮水供水设施，保障群众用水需求。二是落实饮水安全管护。目前，湖头村供水设施项目已列入县水利局农村安全饮用水建设项目库。同时，已督促集镇自来水厂管理人员做好自来水厂的日常管理工作，并由水利分管领导及股室负责人做好下村督查工作，定期不定期开展水质监测，确保集镇自来水供水水量、水质稳定。

18.针对电信网络诈骗治理不够有效问题。

整改情况：已完成整改。一是拧紧责任链条，层层传导压力。成立打击电信网络新型违法犯罪整改落实工作领导小组，针对反馈问题，细化了整改方案，确保组织完备，高效领导，责任到人。二是凝聚宣传合力，提高宣传质量。制定精准宣传与全面宣传相结合的宣传细则，对全乡3000余户进行了划分，安排乡村两级干部每人挂包30户开展入户精准宣传。同时，针对手机卡、银行卡出租、出借问题，一方面已向公安机关、运营商明确对策，及时制止；另一方面，已成立专门的志愿者宣传团队，入户宣传手机卡、银行卡出租和出借的安全隐患。三是严把制度落实,提升管控基础。加强对涉诈高危人员的劝返工作，成立专班组每月定期联系已劝返人员，并定期对劝返人员进行持续、有效的教育。已经对所辖区域内户籍人口、流动人口、重点人群进行排查记录，以防再次输出。建立健全在册重点人员管理机制，截至目前我乡滞留境外人员存量13人，已劝返12人，还有1人失联，劝返率居全县第二。

19.针对矛盾纠纷化解不够有力问题。

整改情况：已完成整改。一是明确重点，抓实矛盾化解。以新田村信访工作为重点，对新田村信访群众进行深度讨论，根据实际情况找准全乡群众矛盾核心点以及双方意见的折中点，今年已化解矛盾纠纷36起。二是排查化解，筑牢平安基石。现已形成信访排查工作长效机制，网格员、志愿者定期开展排查工作，深入群众，了解群众所思所想，掌握矛盾纠纷冲突点并及时记录上报。三是探索方法，提升治理能力。根据实际情况，结合各村特点，探索有针对性的工作方法，通过沟通学习、案例分析等方法提高矛盾化解的能力。加强乡村两级对复杂问题的会商合作，形成乡村两级联动化解复杂矛盾的工作合力。

20.针对行政执法能力有待提升问题。

整改情况：已完成整改。一是依法依规加强整改。巡察整改期间，我乡派出执法人员到新田村现场执法，制止群众违建行为。目前，该群众已停止违建烤烟房的行为。经过乡村两级干部的督导与协调，多方已达成统一意见，群众均已息诉息访。二是提高执法承接能力。通过以案代训提高执法能力，8月2日，在县市场监管部门的指导参与下，已完成一起无证销售卷烟案件查处工作。三是加强行政执法业务培训。为提高执法人员的业务素质和执法水平，规范行政执法行为，于9月11日、9月25日、10月16日共组织执法人员业务培训3次，配备执法专用设备平板3台。

21.针对集镇管理水平还有待提高问题。

整改情况：已完成整改。一是集中攻坚整治。按集镇管理要求进行了规范化管理，已安排专人负责墟日集镇农贸市场及街道摊位摆放管理。同时不定期组织机关干部、派出所及管护队等工作人员对集镇街道进行人居环境整治，对店外经营、路边摆摊、车辆乱停乱放等问题进行治理。二是强化宣传引导。利用墟日组织志愿者进行创建市级文明乡镇宣传3次，在宣传栏、公告栏张贴文明标语，多次进行入户宣传，共发放宣传册1000多张。

22.针对农村危房治理不够彻底问题。

整改情况：已完成整改。我乡对全乡13个行政村2977住房户进行安全隐患排查，目前排查出一般安全隐患房屋（50年以上）4栋，并组织村建站、自然资源所等相关人员分别于10月25日、10月26日前往罗家村黄泥排、济村村芙蓉下、上龙头大窝里、济村村大黄家地等4处开展危房治理工作，分别落实了4栋房屋的整改措施：对上龙头大窝里1栋房屋进行拆除整治；对济村村、罗家村3户房屋进行封房整治，并对其他长期闲置的危房悬挂警示牌。同时，定期巡查村内房屋安全，做到早发现早处理，同时加强宣传并履行告知义务。

23.针对交通安全隐患依然存在问题。

整改情况：已完成整改。一是加强道路安全巡查。巡察整改以来，分别于10月11日、11月15日、12月7日开展道路安全隐患排查工作3次，累计摸排出隐患点7处，现已全部完成整改。如，已完成碗窑上至昆岗道路路面下陷修复。二是推进道路设施建设。全力打通道路“梗阻”，对现有公路存在较大交通安全隐患或有拼宽条件的路段进行拓宽建设，已完成济福线（济村至各溪口段）道路拼宽工程，共投资49万元。三是做好道路除险工作。持续做好道路巡查，对危险路段设置反光锥及警戒线。如，在济村乡乡标至谢家排路口设置4条减速带。

24.针对文件管理与保密管理存在漏洞问题。

整改情况：已完成整改。一是完善档案整理。巡察整改后，于10月16日组织了乡、村档案员集中学习《档案法》，全力补齐缺失档案。二是落实安全防范。目前，内网电脑已安装了杀毒软件，并规定只能用特定存储设备接入内网电脑。

25.针对意识形态和统战阵地监管不严问题。

整改情况：已完成整改。一是开展集中整改拆除。于9月25日组织乡村两级干部联合协作，对文化站沿街墙面喷绘的“全党动员、铁心拼搏、确保小康目标的实现”等过时标语、部分村宣传版面破损、陈旧过时户外广告，进行集中整治拆除。同时，对青松寺悬挂藏经彩带进行拆除，并对辖区内其它寺庙进行检查，未发现类似问题。二是严把信息发布审核。认真落实管理责任，严格执行“三审三校”制度，确定专人负责“三审三校”管理台账工作，加大信息审核把关力度，确保信息不出错。三是加强宣传阵地监管。于9月25日召开专题会议布置公共领域宣传载体管理工作，把意识形态阵地管理工作列入重要议事日程，压实属地管理责任。定期开展检查，若发现问题，将及时下发整改通知单，并限期整改更新。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

26.针对主体责任扛得不牢问题。

整改情况：已完成整改。一是召开专题会议研究部署。8月28日，召开党委专题会议研究部署2023年度下半年全面从严治党主体责任重点工作，强调各班子成员要严格落实“一岗双责”责任。同时将《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》纳入中心组学习，进一步明确党委书记及其他班子成员从严治党责任。自巡察反馈以来，召开巡察整改专项会议2次，主题教育专题会议8次，支持乡纪委办理案件3件，做到全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是选优配强纪检队伍力量。落实纪委书记主抓纪检业务制度，选优配强乡镇纪委副书记1人，调整不适宜的纪检监察干部1人，全力保障纪委工作顺利开展。

27.针对压力传导不够有力问题。

整改情况：已完成整改。一是落实谈话制度。通过用活用好廉政谈话，进一步做深做细日常监督，并重点针对苗头性问题强化落实。今年来委托党委谈话处置问题线索2个，运用“第一种形态”处置7人，进一步压实全面从严治党主体责任。截至目前，各班子成员开展廉政谈话18人次，主动约谈16人，谈话提醒3人次，批评教育1人，诫勉谈话2人，集体廉政谈话2次。二是强化警示教育。利用乡村干部大会，紧盯中秋、国庆等重要节点，组织学习违反中央八项规定精神典型案例、乡村振兴领域不正之风典型案例等。同时通过微信群，发送节前廉政提醒，提醒广大党员干部以案为鉴、守好节日廉洁关口。自8月以来，开展警示教育3次，集中观看警示教育片1次。

28.针对日常监督质效不高问题。

整改情况：已完成整改。一是做实政治监督。聚焦“国之大者”、紧紧围绕服务大局的高度，从政治角度去开展各项工作落实情况监督检查，确保各项政策方针在济村贯彻落实到位。对辖区内2个市级乡村振兴项目库项目全覆盖实地走访，发现督促整改问题1个。二是做深日常监督。紧盯思想作风谈，针对苗头性问题委托谈，今年来委托党委谈话处置问题线索2个，运用“第一种形态”处置7人。关键节点经常谈，守牢节前、任前等重要节点，开展节前警示教育11次，及时提醒预警。紧盯履职用权开展自查自纠，今年来针对违规出借资金收取利息问题、违规经商办企情况、违反中央八项规定重点问题等方面开展自查自纠3次。紧盯“八小时之外”，督促乡村两级干部严格落实报备制度，落实《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》，同时建立健全干部廉政档案45份、婚丧喜庆事宜报备8人次。三是做准专项监督。今年来，乡纪委紧紧围绕服务大局，聚焦纠治“四风”、春耕备耕、安全生产、乡村振兴领域、耕地保护、水流域环境整治等工作，开展片区协作联合监督8次、专项督查11次 ，发现问题12个，督促整改12个。其中，对发现超标准发放交通补贴问题，谈话提醒干部1人，督促退回超标准发放补贴1440元。四是做强基层监督。以“一群一平台”为重要抓手，不断规范基层小微权力运行。目前，全乡13个村，建立小微权力监督群29个，进群人数4524人。8月以来，村务公开955条，群众诉求80条，满意率达100%，事前公示336条，在线直播69场。

29.村务监督委员会监督职能弱化。

整改情况：已完成整改。一是夯实管理质效。9月11日，新田村报账员已由该村妇联主席兼任，昆岗村村务监督委员会公章交由村务监督委员会主任保管。二是强化业务培训。11月8日，我乡组织对新招聘的村务监督委员会成员，要求村务监督委员会履行民主监管的职责，每季度村务内容按时公开，并进行财务管理、报表填写和监督委员会成员职责培训，提高其管理能力和业务素质。

30.针对盲目决策上项目问题。

整改情况：已完成整改。一是认真清查核实。已厘清产业未取得实际效益的原因，罗家脐橙因近年来极端天气冻坏果苗而未取得预期收益，武层村冷库因火龙果未达到预期产量未出租而闲置，济村大棚因原灿生农业停产退出未续租而处于废弃状态。二是强化后续监管。罗家村于10月18日收回3.189万元结余资金，督促今后要结合实际及项目发展前景等因素，重新统筹安排使用投资方向，发展易种植、易存活的果蔬种植，促进村财增收，并将项目逐级上报备案；督促武层村主动对接附近水产养殖、果蔬种植等企业、合作社，以冷库优势招商引资农产品企业、合作社入驻，用活闲置资源，促进增收成效；督促济村村按照因地制宜的原则，计划建设对外开放“采摘园”，积极引导农户发展“大棚经济”，按照市场需求，瞄准高产、高效、优质的果蔬产业种植，提供全年采摘，提高土地利用率。三是提升工作质效。举一反三，落实项目前期风险评估论证工作制度。研究上报项目前，必经村民代表、村两委、业务股室、专业人员等多方探讨，确保决策精准。

31.针对制定制度脱离实际问题。

整改情况：已完成整改。一是抓实整改。10月9日修改完善《济村乡网络舆情巡查值班制度》《济村乡新闻宣传报道制度》，并举一反三自查其他照搬照抄文件、制度，进行修改完善。二是抓实培训。11月17日组织全体乡干部召开干部信息培训会，重点强调发文流程、制定制度要符合实际，提醒各分管领导加强审核把关力度，进一步明晰工作职责，将意识形态纳入日常监督检查内容，切实将意识形态工作贯穿各项工作中。

32.针对便民设施选址不合理问题。

整改情况：已完成整改。一是抓好问题整改。切实从群众实际需求出发，积极启动集镇农贸市场重建项目，该项目于5月17日完成建设并投入使用。同时，于11月底完善公厕等配套基础设施，解决墟日赶集难、如厕难等问题。二是召开意见征求会。督促罗家、湖头、肖家山、昆岗等村组织召开村民代表大会，对现有的公厕选址不合理、如厕难等问题征求村民代表意见。

33.针对预算编审不合规问题。

整改情况：已完成整改。一是培训先行，练好“基本功”。11月8日，组织乡村两级干部学习《中华人民共和国招投标法》，要求严格按照政府采购程序，并进行询价对比。二是细化规范，做好“项目库”。进一步加强预算编审，规范预算管理，提高财政资金使用效率。11月6日，对三村等四个村进行提醒，要求今后严格按照程序进行政府采购。

34.针对涉嫌拆分项目招标。

整改情况：已完成整改。一是强化思想教育。10月23日，乡党委书记作警示教育，要求挂村领导、乡村两级干部对工程项目管理更加规范、严格，进一步提高工程施工管理的严谨性，杜绝此类问题再次发生。二是强化规范管理。11月6日，对神坛坝村进行提醒，不得对项目拆标，并于11月8日组织乡代理会计、13个村村主干及村会计学习农村“三资”管理工作文件宁农〔2023〕42号、《中华人民共和国招投标法》，重新强调严禁以“化整为零”“肢解拆分”等方式规避工程项目公开招投标。

35.针对招标下浮率未按规定设置问题。

整改情况：已完成整改。认真抓好整改，11月6日对济村村、三村村进行提醒，今后严格按照工程招标下浮率K值规定进行招标，并于11月8日组织乡代理会计、13个村村主干及村会计学习农村“三资”管理工作文件宁农〔2023〕42号，严格执行招标下浮率设置规定。

36.针对评标委员会成员组成不合规。

整改情况：已完成整改。认真抓好整改，11月6日对济村村、武层村进行提醒，评标委员会成员不得自行决定，并于11月8日组织乡代理会计、13个村村主干及村会计学习《中华人民共和国招投标法》，强调评标委员会成员，除业主代表外，其余成员均从评标专家库抽取。

37.针对施工过程管理不严谨问题。

整改情况：已完成整改。一是抓实整改工作。11月6日，督促新田村补齐完善相关材料，明确今后施工管理必须严谨，按时出具合同开工令和工程验收报告，并组织新田村两委干部学习项目材料管理内容。二是落实监管职责。9月13日，成立各村工程项目材料管理领导小组，由各村书记担任领导小组组长，其余两委干部为成员。指定专人负责归档管理，确保项目材料齐全完整，按时归档。

38.针对未按规定追究高估冒算责任问题。

整改情况：已完成整改。认真抓好清退工作，对12个项目的高估冒算违约金37120元已于9月8日全部收回。同时，11月8日组织乡代理会计、13个村村主干及村会计学习农村“三资”管理工作文件宁农〔2023〕42号，重新强调预先审核，未审核的将予以处罚等重点内容。

39.针对工程款税率确认有偏差问题。

整改情况：已完成整改。一是加强业务培训。于11月8日组织学习农村“三资”管理文件宁农〔2023〕42号、宁政办〔2017〕162号、《中华人民共和国招投标法》。严格执行宁农〔2023〕42号规定，明确到村集体资金必须经过乡镇财政所户头下拨。二是立即组织整改。于9月13日成立招投标中心及招投标领导小组，专门负责规范项目材料归档管理由分管领导任中心主任。

40.针对超付工程款问题。

整改情况：已完成整改。不折不扣抓好清退工作，超付金额已于9月8日全部收回。同时，11月8日组织乡代理会计、13个村村主干及村会计学习农村“三资”管理工作文件宁农〔2023〕42号，到村集体资金必须由乡财政所下拨，项目资金支付必须严格审核，确保不超付。

41.针对重复补助干部食堂用餐补贴问题。

整改情况：已完成整改。一是组织收回资金。组织专人收回重复补助干部食堂用餐补贴113325元，并在统计核实后于9月8日退回县财政账户。二是开展学习培训。进一步规范财务管理制度，于10月16日、11月13日干部例会上组织开展财务管理和审批制度学习培训2次。

42.针对违规报销费用问题。

整改情况：已完成整改。一是完成费用清退。在9月9日前，已清退2019年7月-2023年2月超标准报销差旅费410元、虚列办公用品及洗车费935元、公款购买调离人员座谈会鲜花300元。二是规范报销审核。于10月16日、11月13日干部例会上2次强调对报销事由、报销票据等加强审核，按规定进行报销。

43.针对超付培训经费问题。

整改情况：已完成整改。7月26日，已追回超付三明市宁化县开德农业科技有限责任公司培训经费3000元、宁化县益民农机培训有限公司培训经费6750元，以上款项均已全部退回乡财政所账户。

44.针对无依据发放奖金补贴问题。

整改情况：已完成整改。一是即知即改。无依据发放的护林员巡山油料补贴900元，在9月9日前已清退到位。二是学习提升。10月16日组织相关人员进行中央八项规定和省、市、县实施细则学习，加强资金监管，杜绝再次出现该问题。

45.针对白条入账问题。

整改情况：已完成整改。一是严格审核把关，规范报销程序。进一步强化财务管理，严肃各项财务管理纪律，严格审核把关，规范入账程序，杜绝“白条入账”现象。二是强化学习培训，提升业务水平。于11月13日干部例会上开展机关工作人员财务报销制度专题培训1次，提高财务经办人员业务水平，加大票据合规性审查力度，规范财务报销程序、报销资料。

46.针对未按规定履行网超采购问题。

整改情况：已完成整改。严格履行网超采购程序，规范填写采购申请、签署采购合同等，且采购公司需具有相对应的营业资质。巡察整改以来共采购台式电脑2台、平板电脑3台，均履行网超采购。今后将持续健全采购制度，坚决杜绝出现未按规定履行网超采购程序的问题。

47.针对大额资金支出未经会议研究问题。

整改情况：已完成整改。一是组织财经知识学习。9月25日，组织财会人员开展财经法规的学习，掌握各项财经知识，提高财经法规严肃性和相关合法合规性的认识，不断提升业务能力水平。二是加强大额资金管理。9月25日，组织学习贯彻《宁化县人民政府关于进一步加强财政专项资金全过程管理的通知》（宁政文〔2022〕31号）文件规定，加强财政专项资金的管理和监督，强化预算约束，规范大额专项资金支出。

48.工会福利发放不规范。

整改情况：已完成整改。已组织工会有关人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，2023年将严格按照文件规定发放工会福利，做到当年工会福利当年发放当年结算；会员生日慰问品按会员生日当月发放，半年结算一次，做到当年发放当年结算。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

49.针对党委议事规则不够完善问题。

整改情况：已完成整改。一是重申制度要求。10月23日，乡党委会组织学习《“三重一大”事项集体决策制度》，强调制度执行规范，明确落实了重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经党委会研究决定。同时，办公室会议记录与议事内容均为一一对应，条条明晰的关系。二是明确决策范围。凡属于党委会研究事项均有严格按照规定在党委会上研究。党委会议和三套班子会议决策范围与事项清单均有依照职责范围进行讨论研究并细化确定。

50.针对议而不决现象时有发生问题。

整改情况：已完成整改。一是严格酝酿程序。严格执行会前酝酿程序，乡三套班子成员抓实对议题的审核，未经充分调研，个别酝酿的事项不提交班子会研究，确保会议质效和议题落实落地。 二是明确议事规则。10月23日，乡三套班子会议组织领导班子成员进行议事规则有关文件的学习交流，明确议事规则、议事内容、议事程序、议事纪律。坚持一把手末位表态制度，严格执行一事一议，班子其他成员先表态发言，各抒己见，在充分发扬民主的基础上，均由“一把手”综合集体意见作最后的陈述表态。

51.针对党建与重点工作融合发展不够问题。

整改情况：已完成整改。一是专题部署再强调。9月25日，乡党委书记针对党建工作进行了再强调、再部署，严格工作标准，对党建工作中的薄弱环节提出明确整改方向，并按要求每年专题研究部署党建工作不少于2次。二是党建引领深融合。突出党建引领，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重要部署，将中心工作融入党建工作计划中，推动党建与业务工作深度融合。认真总结2023年党建亮点工作成效，并做好2024年度党建工作计划，确实加强组织建设。三是学习培训促提升。10月20日，由乡党建办牵头组织各支部党务干部开展党费收缴业务培训，专题学习《新编党费工作手册》。同时，已收缴2018年以来发展的58名党员预备期的党费共652.2元。

52.针对党建带团建抓而不实问题。

整改情况：已完成整改。一是抓好党建带团建。已根据我乡团委工作实际情况制定了党建带团建实施方案。二是会议强调明方向。11月3日，乡党建办召集各支部党务干部举办发展党员培训会，针对发展党员推优入党进行再强调、再部署，严格工作标准，要求各支部今后发展党员必须严格执行《中国共产党发展党员工作细则》规定，凡是28周岁以下青年入党申请人原则上采用团员推优，如果不是团员的，先入团后入党。

53.针对确定发展对象和吸收预备党员时间倒置问题。

整改情况：已完成整改。一是严格监督管理。11月6日，对昆岗村相关责任人（支部书记巫显健，原党务干部陈良荣）进行了提醒谈话，各挂钩联系党委委员严格按照发展党员程序要求，对所挂党支部发展党员程序进行监督。二是加强业务指导。结合上级部门下发的《三明市发展党员工作实用手册》，在11月3日的发展党员业务培训会上进行了详细讲解，并制作了相关电子版学习材料，下发给各党支部党务干部，以便日后复习。

54.针对部分程序缺失问题。

整改情况：已完成整改。一是组织谈话再教育。要求新田村提交书面情况说明，11月6日，对新田村相关责任人（支部书记、党务工作者巫胜群）进行提醒谈话，并组织人员将相关材料完善补齐，结合“三会一课”制度落实，由乡党建办对新田村村“两委”进行一对一业务指导。二是专题指导促规范。结合主题教育，已深入13个村级党支部督促了解“三会一课”开展情况及检查发展党员工作情况2次，要求各党支部将2023年度发展党员内页材料统一上交至乡党建办检查，由党建办人员对相关党务干部、党员本人进行一对一指导，确保材料填写规范、完整。

55.针对多个对象未逐一表决问题。

整改情况：已完成整改。经核查，2019年乡党委在研究多个入党发展对象时，有严格执行发展党员的表决程序，逐一表决。但由于之前做会议记录的记录人员对发展党员工作的业务不熟悉，导致会议记录信息不准确。对此，乡党建办对现阶段记录人员进行业务指导和培训，认真如实做好党委委员表决意见的记录。9月25日，在研究4名预备党员转正的党委会上，严格按照有关要求逐一表决并记录。

56.针对党委审核把关不严问题。

整改情况：已完成整改。经核实，当时乡党务经办人员业务水平不足，在填写有关档案材料的过程中出现笔误，另有村党务干部提交材料不及时等。11月3日，乡党委组织召开发展党员业务专题培训会，由乡党建办牵头组织乡村两级党务经办人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确发展党员各阶段时间节点和注意事项，严格发展党员程序。

57.针对选拔任用程序不严谨问题。

整改情况：已完成整改。10月30日，组织党务干部学习《中共宁化县委组织部关于印发<干部选拔任用工作流程图>的通知》（宁委组〔2018〕84号）文件，要求今后规范执行干部选拔任用程序，形成考察材料，并加强汇报，确保材料完整，程序规范。

58.针对专业执法力量统筹不够问题。

整改情况：已完成整改。已要求全乡适合执法岗位但尚未取得执法证的干部报名参加今年执法资格考试。

59.针对村级聘用干部把关不严问题。

整改情况：已完成整改。一是重申纪律。10月30日，召开支部书记会议，要求今后村级聘用干部要及时上报党委审批。同时，已对涉及聘用干部的5个村党支部书记进行集体批评教育。二是立行整改。8月份，根据资格政审表反馈的问题，对未通过换届资格政审的聘用干部巫升炜发放违规用地拆除通知书，要求完成复耕。经乡镇相关部门验收合格后，完成整改。

60.针对焕发干部“想为”的活力不足问题。

整改情况：已完成整改。加强岗位轮换交流，10月13日经乡党委会议研究，对农技站、水利站等6名同一岗位任职时间超过10年的股室负责人进行了调整。

61.针对解决干部“不为”的约束缺失问题。

整改情况：已完成整改。一是加强考勤管理。严格执行《考勤及请销假制度》，严格履行日常工作制度、严明上下班纪律，落实处罚措施。要求严格落实相关要求，对违反制度的干部一律不得评选为当月风采之星，同时不得参与年终评先评优。二是加强监督惩处。加强对干部考勤日常监督，对迟到早退屡教不改的人员在例会上进行通报。

（四）落实县委上一轮巡察、审计等整改方面。

62.针对落实整改主体责任不够到位问题。

整改情况：已完成整改。一是即知即改。9月25日，组织乡干部学习《专项资金管理办法》，明确财务责任人员落实责任对账务及时清理，做到该收回的收回，该列支的列支，该核销的核销，严格按照专项资金管理办法，确保做到专款专用。9月8日已清退重复发放2017年度卫生单位奖20314元。二是加强监督。9月25日，组织财务工作人员进行业务学习，并梳理财务操作不规范问题，避免类似现象再次发生。

63.针对乡纪委整改监督责任不够有力问题。

整改情况：已完成整改。一是严肃追责问责。对巡察反馈长坊村虚假整改问题，乡纪委迅速成立核查组，目前已对相关责任人立案，下一步将对相关责任人严肃追责问责。二是压实巡察整改责任。对巡察反馈问题清单，于9月25日乡三套班子会议上落实责任清单，明确分管领导牵头整改，相关责任部门具体负责，确保巡察整改责任落实到人，整改工作具体到人。三是进一步提升巡察成效。将巡察整改落实情况列入9至11月监督清单，通过会议强调、下村实地指导监督等方式，对巡察反馈问题整改落实情况进行监督检查，确保巡察反馈问题整改到位。目前，开展巡察整改专项监督3次，发现问题2个，对巡察整改缓慢村，约谈相关干部1人。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.针对污水处理体系还不够健全问题。

整改情况：基本完成整改。一是全面加强排放监管。长坊、上龙头、罗家、昆岗等4个村的污水治理项目已形成可行性研究报告，正在向上级相关部门申请立项批复。二是完善污水管网建设。目前，正在实施对莲子加工厂直排污水进行集中收集，将布管接入集镇污水管网内。同时，对辖区内的企业进行排查整改，杜绝污水直排乱排。

莲子加工厂直排污水集中收集布管接入集镇污水管网的设计图纸等事项正在商榷中，目前待确定。下一步将积极向上争取项目资金，加强完善污水管网的延伸及合理布置，使生活污水雨污分流，并进行集中统一处理。

2.针对生猪养殖污染治理仍需加强问题。

整改情况：基本完成整改。一是全力攻坚克难。巡察整改以来，共在11月27日、11月28日、12月8日等开展3次巡查暗访，对发现的氧化塘周边杂草丛生、排污管破损等2个问题要求立即整改。目前，已有2户建成沉淀池、2户建成氧化塘。二是建立长效机制。落实网格员巡查制度，对生猪养殖场定期不定期开展巡查，对环保设施运行不规范、设备不齐全的发放限期整改通知单，督促养殖场及时整改到位，并建立巡查台账。因猪价持续低迷，目前部分养殖户存在退出养殖的想法，正逐步进行减栏并清栏，导致建设沉淀池、氧化塘的积极性较低。乡有关部门将持续根据养殖户动态，并严格督促正常运营的养殖户建设沉淀池与氧化塘。

3.针对“两违”整治力度不够问题。

整改情况：基本完成整改。加大整改工作力度，采取先易后难、疏堵结合的方式，将违法用地整改任务细化分解到相关村，并由分管领导牵头，各挂村领导具体负责，督促乡自然资源所、林业站、农技站等部门加强业务指导。目前，已完成整改18宗违法用地，剩余耕地面积11.96亩正在整改。因涉及维稳等问题我乡剩余耕地面积11.96亩正在进行整改。下一步将持续跟踪督促，在维稳的基础上加快完成。

4.针对异地搬迁安置点建设存在债权债务纠纷风险问题。

整改情况：基本完成整改。一是厘清关系。已初步厘清该项目情况，明确投资人权、责、利等方面的本质关系及可能引发的矛盾纠纷。目前，该项目基本情况为济村村为统一小区规划建设，因村财困难，协商后找开发商垫资开展征迁补偿、土地平整，浇筑地圈梁等工作。二是加强沟通，盘活新村。已和上级有关部门沟通，待集体土地入市、村民集体土地建房甲村到乙村审批等政策开放后遵循相关政策规定盘活该新村。目前，相关政策规定待开放。下一步将积极关注政策动态，待开放后及时盘活该新村。

四、下一步工作打算

1.坚持久久为功，持续抓好整改落实。继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点和尚未完成的整改事项，以严的精神、实的作风和驰而不息的韧劲，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改善始善终、善做善成。

2.构建长效机制，巩固提升整改成果。对整改过程中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责；对已完成的整改任务，逐条逐项查看是否整改到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况；对需要长期坚持不懈的整改任务，举一反三、紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条有成绩。

3.切实运用成果，加快推动工作再上新台阶。把巡察整改与当前正在开展的主题教育、整改落实结合起来，进一步坚定整改信心，深化整改举措，转化整改成果，使巡察整改工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，做到让整改实际成效推动全乡各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6681009；通信地址：福建省三明市宁化县济村村新街上1号，邮政编码：365414；电子邮箱jcxrmzf@163.com。

中共济村乡委员会

2023年12月29日