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效能清风拂翠城
来源:本站原创    2016-6-14
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公开承诺、全心践诺、民主评议、强化问责,

福建省宁化县开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动——

 

效能清风拂翠城

 

这里服务周到,办事高效。福建省宁化县金江钨业有限公司总经理陈锦堂来到住建窗口,办理用地规划和工程规划许可证审批手续,仅用了20分钟就顺利办结。工业性投资项目从备案到施工许可证办理需要涉及国土、水利等18个行政审批部门。部门多、手续繁,为何陈锦堂办理手续如此之快?

原来,去年来,该县县委结合省委开展的“马上办”活动,决定从2012年至2014年,用三年的时间在全县开展增激情、鼓干劲、正风气活动,旨在营造全县上下干事创业、风清气正的良好环境。此活动分为公开承诺、全心践诺、民主评议、强化问责四个步骤,随着活动的深入开展,全县的风气正在悄然改变。“一场恰逢其时的‘清风’,正促使全县各级各部门进一步转变干部作风,优化发展环境,有效满足群众需求,共促宁化发展。”该县纪委效能办主任刘亮松如是说。

公开承诺,办事透明化

“我代表县公安局向广大市民承诺:牢固树立‘立警为公,执法为民’理念,变被动服务为主动服务,擦亮110指挥中心、刑侦、治安、交管、消防、派出所服务‘窗口’,开辟‘绿色通道’和‘一站式’服务,减少审批环节和程序,严格执行首问责任制和限时办结制……”20123187:30分,宁化电视台吸引着广大市民观看,县公安局局长钟必涵正在电视上对今

年的工作,做具体承诺。

“以往关起门来做自己的事,现在打开门让群众参与进来,不仅是服务民众的需要,更是自我发展、自我激励的需要。”事后钟必涵介绍说。

正在南大街政务公开显示屏下驻足观看的退休干部陈国涛对此很有感触:“从来都没见过这么多单位的领导,现在站出来公开承诺,不仅能监督好这些单位,还能监督好这些领导干部。”

去年年初,该县委书记肖长根分别代表县委常委会、县政府领导班子向社会公开作出了廉政承诺。在县委、县政府的带动下,各乡镇及县直单位共有85家单位也相继就如何解放思想、确保政令畅通、服务群众作出公开承诺,得到全县人民的积极赞誉和高度评价。

承诺是必要的,但关键是如何落实承诺,兑现承诺。该县纪委要求,各单位针对每一条承诺,都应该进一步细化,深入到日常业务工作的方方面面。要提出切实可行的操作办法、奖惩措施,把承诺一一贯彻落实下来。在落实过程中,内部还要加大检查力度,对照承诺要求,自查自纠,及时弥补漏洞。

全心践诺,服务优质化

今年218日上午八点,在该县华侨经济开发区供电负荷中心的330千伏高堑变电站,宁化供电变电运行部副主任张清海、运维站站长施文辉,正在用红外线测温仪对主变、开关等设备,逐台检测设备运行状况、负荷情况。虽然刚到上班时间,可这已经是他们检查的第三座变电站。

“每天在负荷高峰期到来之前,检查设备运行情况,及时发现和处理设备缺陷,这是我们供电局确保企业供电的重要举措之一。”张海清介绍说。

为了保障企业和老百姓用电,该县供电公司要求干部职工跑动起来:实行零点工程和凌晨工作制,减少停电带来的不利影响;主动上门为用户检查电气设备,及时消除隐患预防跳闸;24小时随时出警上门服务,解决用户用电各种困难;成立供电服务队,穿梭于田间地头,做好“三农”服务,安装抽水用电设施、更换熔断保险丝、讲安全用电知识……

沿着提高执行力和落实力这条主线,今年宁化县要求各级各部门要有奋发有为的精神状态,敢于突破常规,敢于推陈出新,大胆探索符合实际、对推动发展有重要作用的创新举措;只要有利于长远发展、有利于广大群众,就要大胆试、大胆闯,勇于在困境中找到出路。

正是带着这份激情,截至去年年底,该县社会事业6个重点项目,已投资10900万元,完成全年投资任务的99.38%。至12月底,全县101个县级重点项目完成投资30.52亿元,占年度计划投资的100%。在建项目47个,完成投资22.81亿元,占年度计划投资的100%,预备项目54个,完成投资7.41亿元,占年度计划投资的99.67%……

“要实现经济建设的快速发展,需要所有人齐心协力、埋头苦干,要跑动着服务经济发展。”该县委常委、纪委书记刘小彦引用了“狼与鹿”的故事来说明,只有不停地“跑动”,才能生存和发展。

民主评议,群众满意化

践诺的背后,有一双无形的推手。该县不定期组织由人大代表、政协委员、服务对象、效能督导员等参加的测评小组,对全县各部门、单位进行广泛的群众满意度测评,并尽可能多地安排服务对象、项目业主参加评议。“工作做得好不好,最终要由群众说话。向社会公开承诺,本身表明了主动接受监督的姿态;承诺兑现得如何,也要定期不定期主动向社会公布,虚心听取人

民群众的意见。”效能督导员张永增说。

民主评议的方式采取单位互评、服务对象直评、上级组织点评、社会群众参评等方式进行。测评对象包括活动单位领导班子和领导干部,县直机关单位股室干部和乡镇所站负责人。测评内容包括廉政建设、履行职责、服务环境、管理效能、服务效果等五个方面。民主评议按百分制评分,分5种票:优秀票为100分、满意票为80分、基本满意票为65分、不了解票为60分、不满意票为40分,各单位各票的加权平均分,即为测评得分。评议测评结果将在网站、政务公开栏等媒介上公开。

活动强调走群众路线,高度重视全社会对各部门、单位的民主评议活动。当年群众满意度测评位居后三位且满意率达不到80%的单位,要向县委、县政府作出书面说明并进行效能告诫。如连续两年位居后三位且满意率达不到80%的单位,属于县管的,要对单位主要领导进行岗位调整;属于垂管的,以县委、县政府名义通报其上级主管部门,并建议进行岗位调整。

 “要将考评结果原汁原味地在网站、政务公开栏等平台上向社会公布,评议结果要纳入年终考评,各部门单位(各干部职工)要正确对待民主评议的结果,对评议中所暴露出来的问题要举一反三,坚决整改,确保‘增激情、鼓干劲、正风气’活动取得实效。县委书记肖长根如是说。

强化问责,惩处真格化

镜头一:上午上班时间,行政服务中心多个单位的窗口下,座位空空,人员脱岗。

镜头二:“你的那支股票走势怎样?”“起起落落,也摸不着一个准儿,再观察观察。”在某单位的办公室里,两位工作人员在电脑前看股票走势图……

今年35日,在该县“增激情、鼓干劲、正风气”活动推进会上,屏幕上播放着近三个月以来明察暗访时拍摄的录像,录像把拍摄到的“慵懒散”行为,分为窗口入驻不到位、上班迟到、乡镇干部“走读”、上班玩游戏、午间饮酒、会风散漫等6大类问题,每个镜头都标明时间、涉及的单位和人员等信息。屏幕下坐着是各乡镇、单位的主要领导成员。

“真想找个地缝转进去!这次县里给作风建设下猛药,看来是动真格的了。”看见大屏幕上自己单位“榜上有名”,一些单位领导坐立不安。

自活动开展以来,该县认真分析干部作风存在的突出问题,将改变广大干部职工工作作风提高到事关群众满意与期待、事关发展环境优化、事关发展大局的高度,由县纪委、县委组织部、监察局、效能办等部门联合组成督查组,多次深入单位部门和乡镇开展明察暗访,抽查的范围包括了县政府大院、各县直机关单位、乡镇各部门、学校等。目前已诫勉教育谈话10人,通报92人,31人被效能告诫或效能问责处理,对9个乡(镇)、32个县直单位存在的效能问题提出整改要求。

 

各方观察

 

宁化县开展的“增激情、鼓干劲、正风气”活动,有效激发了干部开拓进取、实干为民的精神,把工作真正做到群众的心坎里,也形成了完整的工作链条,为基层加强廉政和效能建设工作找到一个新的有效载体,值得借鉴宣传。

                          孙明忠   福建省纪委常委

 

宁化县开展的“增激情、鼓干劲、正风气”活动,是集承诺、践诺、评议、问责为一体的党员干部作风建设的新形式,形成了一套完整的工作流程和机制,促进了干部主动下基层、解民忧、办实事、促发展,在极大转变干部作风的同时,也确实让老百姓得到了实惠,符合党的十八大和中央纪委二次全会关于加强和改进党的作风建设的决策部署精神,对当前加强党员干部作风建设工作有极高的借鉴意义,望宁化县继续发扬,深入推进此项活动,为全县发展提供更加有力的保障。

             谌庆福   福建省纪委效能监察室主任

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习近平总书记在中央纪委十八届二次会议上强调,干部工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。宁化县“增激情、鼓干劲、正风气”活动的开展,让干部始终把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,促使干部在第一时间掌握情况、落实措施、解决问题,真正满足群众的所急、所想、所盼,用实际行动做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,进一步融洽了干群关系,促进全县发展气顺心齐劲足,是十八大后加强干部作风建设的有益探索。

                    郭永芳  三明日报社副总编辑

权威声音

党员干部作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系事业成败。加强党员干部作风建设,是提高党的执政能力和保持、发展党的先进性的必然要求,对于提高干部队伍整体素质、全面构建社会主义和谐社会具有重大的意义。十八后,对党员干部作风提出了新的要求。宁化县纪委主动融入大局,大力开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动,让干部主动承诺并全力兑现服务事项,也让群众主动监督和评议,形成良好的“双向互动”,促进了干部作风和服务水平的进一步提升,取得了较好的阶段性成效。望再接再厉,进一步深化此项活动,为全县快速发展营造更好的发展环境。

             冯新婷     三明市委常委、纪委书记

 

亮点剖析

以过硬的作风保障跨越发展

宁化县委书记   肖长根

 

作风是一面镜子,作风是一面旗帜。干部作风正则干群和,干群和则社会稳,社会稳则发展快。一个地方的风气决定一个地方的发展,抓干部作风就是抓发展。

宁化县通过开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动,激发了干部为民服务的热情,激励干部为群众办实事、办好事、解难事,同时也主动让群众说话、让群众监督、让群众评价,确保了群众真正得到实惠,进一步优化了发展环境、密切了干群关系,促进当地的科学发展、跨越发展。

“增激情、鼓干劲、正风气”活动的“宁化实践”,不仅为当地发展增添激情、鼓足干劲、树正风气,也有益探索了一条集公开承诺、全心践诺、民主评议、强化问责于一体的当前干部作风建设的新路子。

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