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中共宁化县纪委十三届四次全会工作报告
来源:本站原创    2020-10-23
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坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

为坚持高质量发展落实赶超提供坚强保证

——在中国共产党宁化县第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

江向荣

2019年1月30日)

 

同志们:

我代表宁化县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委九届四次全会和县委十三届九次全会部署,回顾2018年纪检监察工作,研究部署2019年任务。

县委对学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神高度重视,1月24日,召开县委常委会议专题学习全会精神,审议了县纪委工作报告。刚才,姚文辉县长传达了中央纪委和省、市纪委全会精神;余建地书记作了讲话,对深入推进全面从严治党作出新部署、提出新要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实

一、2018年主要工作

过去的一年,在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央纪委和省、市纪委部署,坚持稳中求进工作总基调,坚守职责定位,忠实履行党章和宪法赋予的职责,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)坚持政治引领,坚决落实“两个维护”。始终坚持党对反腐败工作的集中统一领导,重大事项、重要工作主动及时向市纪委监委和县委请示报告。开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,将贯彻落实习近平总书记对福建、三明、宁化工作的重要指示批示作为日常监督检查、主体责任检查和巡察重要内容,确保习近平总书记重要指示批示贯彻落实到位。组织开展领导干部利用名贵特产特色资源谋取利益问题整治,坚决查处以权谋私、利益输送问题。聚焦解决“七个有之”问题,坚决清查对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,全县共查处违反政治纪律案件4件4人,党纪政务处分4人。建立领导干部廉政档案517份,在全县开展廉政风险防控工作,积极运用监督执纪“四种形态”,做好事前警示,努力做到“管住树木,护好森林”。建立“五室共审、两级把关”机制,把好党风廉政意见回复关,县纪委监委共办理涉及6414人、202个单位的廉政意见回复。

(二)坚持压力传导,推动管党治党政治责任有效落实。县委书记带头落实全面从严治党主体责任,县委书记、县长和其他县委常委分别带队,开展2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查,通过交办“问题清单”、集体约谈、限期整改,督促各级党委(党组)切实发挥主体作用。县委严格落实“八个坚定不移”要求,县委常委带头制定个性化责任清单,细化实化全面从严治党责任内容。县纪委围绕“五抓五重”要求,认真落实“一单一函一报告”制度,先后向乡镇、部门发出“问题清单”16份,向县处级党员领导干部发送“提醒函”2份,推动各级党委、纪委履职尽责。制发《落实全面从严治党主体责任工作手册》,对党员领导干部就落实清单情况、开展谈话提醒情况等进行详细记录,实现履职情况全程留痕。严格落实《中国共产党问责条例》,用好问责“撒手锏”,全年共对22名党员领导干部进行责任追究,党纪政务处分7人。实行农村基层党组织“两个责任”清单制,以村级组织换届为契机,配齐全县228个村(居)纪检委员,出台《关于加强全县村(居)纪检委员管理的意见》,推动全面从严治党落实到“神经末梢”。

(三)坚持改革创新,扎实有序推进监察体制改革。县委高度重视监察体制改革工作,担负起主体责任,县委书记当好“施工队长”,县纪委切实履行好专责,按照“施工图”,倒排“时间表”,全面推进改革任务落实。县监委按时完成组建挂牌。下发关于向全县各乡(镇)派出监察机构的具体意见,全县16个乡(镇)已全部设置了监察组,推动监察工作向基层、村居延伸。改革后,全县监察对象从3400余人增加到1.1万余人,实现对全县所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。突出组织保障,从检察院转隶干部11人,划转行政编制15个。在原有三个纪检监察室的基础上,增加至六个纪检监察室,将10名转隶干部充实到纪检监察室,进一步把力量向一线倾斜。通过业务培训、实践交流、家访谈心等形式,保持队伍思想稳定,积极推动思想融合、业务融合和感情融合,有效确保了县监委迅速依法开展工作。抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》学习贯彻,制作60余种常见文书模板,细化、规范和再造工作流程,全要素试用12种调查措施,把制度优势转化为治理效能,推动纪法贯通、法法衔接。加强与司法、执法机关协作配合,建立沟通协作机制,确保审查调查与司法程序之间顺畅高效对接。

(四)坚持标本兼治,持之以恒抓早抓小。认真贯彻落实市纪委监委关于运用监督执纪“四种形态”意见,指导全县各级纪检监察机关精准把握监督标准。全县运用“四种形态”处理544人次,第一二种形态占比93.75%,第三四种形态占比6.25%。对被反映存在苗头性、倾向性问题的干部及时谈话函询109人次,落实函询了结反馈制度,督促被谈话函询的党员干部在民主生活会上说清楚、讲透彻。抓好党章党规党纪和宪法法律法规知识教育,特别是组织发动各级党组织征订《纪律处分条例》9962册,开展宣讲活动344场次,实现宣讲“全覆盖”;开展宪法和《监察法》宣传周活动,发放宣传材料1万余份,组织全县干部群众10124人次参与“学好监察法 践行十九大”网络答题活动,参与人数位居省市前列。在完善北山革命纪念园、谷文昌纪念园等现有廉政教育基地基础上,对门户网站进行改版优化,开通“翠城清风”官方微信公众号,及时发布中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作动态信息,开展纪法教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对张志龙涉黑涉恶等典型案件召开警示教育大会,借助省纪委编印的《警示录》开展警示教育76批次3055人,组织发案单位324名党员干部旁听庭审,发挥反面典型警示震慑作用。

(五)坚持问题导向,驰而不息纠治“四风”。把监督中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作,紧盯关键节点、关键环节、关键少数,全县共开展“1+X”专项督查61次,发现疑似问题线索59条,查处违反中央八项规定精神问题14起28人,其中给予党纪政务处分14人,制发通报 4期,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。组织开展形式主义、官僚主义专项整治,着力整治“为官不为”、在工作中表态多调门高、行动少落实差等问题,全年查处形式主义、官僚主义问题4起5人,其中党纪政务处分2人。深入开展移风易俗专项整治工作,重点针对大操大办“过漾风”进行专项整治,组织明察暗访58次,发现苗头性问题9个,提醒谈话13人,查处党员违纪问题11起11人,给予党纪政务处分11人,着力引领“崇尚勤俭节约、反对铺张浪费”的新风尚。

(六)坚持稳中求进,巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持

不松劲、不停步、不减力,在精准发现、精准惩处、精准施治上下功夫,严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,有力削减存量、有效遏制增量。全县纪检监察机关共新立案件116件,其中乡科级干部案件13件,给予党纪政务处分109人,对3人采取留置措施,移送司法机关9人。充分发挥县反腐败协调小组作用,特别是公安机关职能作用,形成追逃的整体合力。2018年成功将因涉嫌挪用公款潜逃14年之久的县机关事务管理局原出纳兰玉坤及负案外逃的淮土镇田背村原书记张定发追逃到案,并移送审查起诉,做到快进快出、快查快结,取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。严格依规依纪依法审查调查,全面落实审查调查安全要求,立足教育挽救,使审查对象真心忏悔、认错认罪。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,及时梳理总结审查调查、巡察监督中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动相关单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

(七)坚持重点突出,着力整治群众反映强烈的问题。开展全员接访倾听群众诉求,设立无障碍接访场所,信访举报总量同比上升23.85%。紧盯群众反映强烈的突出问题,组织开展扶贫、民生、涉黑腐败、村级组织换届专项治理,发现一起,查处一起。在扶贫领域,建立监督检查联合工作机制,深入开展“1+X+Y”专项督查,严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、侵占私分、虚报冒领等问题,全年共查处扶贫领域侵害群众利益问题52起84人,其中党纪政务处分9人,诫勉谈话、批评教育、组织处理等75人。在民生领域,把民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等民生领域违纪违法行为作为治理重点,全年共查处民生领域突出问题18起19人,党纪政务处分19人,移送司法机关处理3人。深入参与扫黑除恶专项斗争,围绕“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”等问题,全面起底2014年以来信访举报件,扎实开展“一案三查”,制发《宁化县纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合工作意见(试行)》,建立与司法机关协作配合机制,对涉黑涉恶腐败问题快查快处。县纪委监委查办了县公安局原党委委员、副局长张志龙涉黑涉恶腐败系列案件,立案审查调查5人,其中采取留置措施2人。此案既是全市首例留置案件,也是全市扫黑除恶第一案,受到省纪委刘学新书记批示肯定,并被中央纪委网站5次刊登,用于展示反腐败工作成果。

(八)坚持常专结合,充分发挥巡察利剑作用。深入学习

贯彻习近平巡视思想,注重从政治上审视巡察发现问题,进一步发挥巡察震慑力。全年开展4轮6批次完成对35个单位党组织的常规巡察,实现村(居)巡察全覆盖,发现问题431个,移送问题线索36条,纪检监察机关立案审查调查10人,已给予党纪政务处分10人。根据省委、市委巡察工作规划,修订县委巡察工作规划,明确十三届县委巡察的“时间表”和“路线图”。按照省委关于进一步加强巡察机构和队伍建设的意见,县巡察机构在原有基础上再增加11个编制。协助县委抓好巡视整改任务落实,积极配合中央和省委巡视工作,抽调精干力量,对中央巡视组交办的4件信访件,已全部查结,立案1件5人,党纪政务处分1人。针对巡察中发现的普遍性问题,督促相关职能部门完善制度44个。创新巡察方式,开展“以乡带村(居)”、扶贫小额信贷、教育扶贫等领域专项巡察,有效提升发现问题的精准度。

(九)坚持严管厚爱,打造政治过硬、本领高强的纪律部

队。县纪委监委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织开展“大学习、大讨论、大检查、大整改、大提升”活动,推动全县纪检监察系统树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。以党的政治建设为统领,通过纪委监委班子、机关支部、纪律审查协作片区、乡镇和派驻机构等四个层面,开展政治理论学习和业务知识培训,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪法规。高度重视纪检监察队伍作风建设,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”,保持队伍纯洁。全年共对2名纪检监察干部进行谈话函询,立案查处2人,移送司法机关1人。

在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题。主要是管党治党责任落实还不到位,个别党委(党组)对主体责任重视不够,工作推动不够有力,存在责任压力层层递减的现象;个别党员干部不收敛不收手,扶贫、民生等领域腐败问题易发多发,吃拿卡要现象时有发生;面对新形势新任务新要求,监督执纪问责措施不多,不敢监督、不会监督问题依旧存在。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

2018年是改革开放40周年,也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,全面回顾改革开放40年的光辉历程,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,提出了一系列重要论断和重要思想,为新时代继续推进改革开放指明了方向、提供了根本遵循。总结40年来管党治党的历史经验,我们深刻体会到:一是必须一以贯之坚定政治方向,把坚持党的领导作为立身之本、履职之要,牢固树立“四个意识”,自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,将监督党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实情况作为首要任务,以实际行动确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石。二是必须一以贯之保持政治定力,始终正风肃纪、反腐惩恶,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,贯彻惩前毖后、治病救人方针,准确把握运用监督执纪“四种形态”,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。三是必须一以贯之站稳人民立场,把人民放在心中最高位置,充分发挥纪检监察机关在顺民心、护民利、解民忧上的重要职能作用,厚植党执政的政治基础和群众基础。四是必须一以贯之深化标本兼治,既要善用治标的利器又要夯实治本的基础,一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,铲除腐败滋生蔓延的土壤。五是必须一以贯之加强自身建设,牢牢把握政治过硬、本领高强的基本要求,坚持实事求是,坚持依规依纪依法,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个一百年目标、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。全县纪检监察机关要强化新担当、展现新作为、建功新时代。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照十九届中央纪委三次全会,省纪委十届四次全会,市委九届七次、八次全会,市纪委九届四次全会和县委十三届九次全会部署,不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,发扬改革创新精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,认真落实“八个坚定不移”“五抓五重”要求,以党的政治建设为统领,协助党委全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,实现依规治党和依法治国有机统一,健全党和国家监督体系,依规依纪依法履职尽责,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为党的十九大精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实到位,坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新宁化建设提供坚强保证。

(一)牢牢把握思想政治引领,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

持续营造“大学习”氛围。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,和学习领会党中央全面从严治党战略部署结合起来,同传承习近平总书记在福建工作时创造的宝贵思想财富和实践成果贯通起来,与贯彻落实习近平总书记对福建、对三明、对宁化工作的重要指示批示精神统一起来,饱含深情、带着责任持续兴起“大学习”热潮,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,努力做到范围更广、程度更深、成果更多、氛围更浓、实践更有力,使各项工作思路和举措更加科学、严密、有效。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央和省委、市委、县委统一部署,紧扣主线抓好教育,提高政治站位和政治觉悟,带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责,确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进;紧密联系实际,自觉接受教育,主动加强改造,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;坚持问题导向,创新教育方式,做到既对标先进、见贤思齐,又深挖症结、解决问题,增强主题教育效果;注重整改提高,加大监督检查力度,健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

(二)牢牢把握政治建设,坚决落实“两个维护”

严明政治纪律规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察、分析、解决问题,聚焦“七个有之”问题,认真核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行,对典型案件进行通报,发挥警示教育作用。

发挥政治监督作用。强化对践行“四个意识”,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重大战略部署情况的监督,将贯彻落实习近平总书记对福建、对三明和对我县工作的重要指示批示作为监督重点,督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实,切实把“两个维护”落实在具体行动中。对失职失责的要严肃问责、精准问责,防止问责不力或问责泛化、简单化。

严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不认真不严肃,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真做好党风廉政意见回复工作,落实“五室共审、两级把关”制度,确保党的组织路线落到实处。大力弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,协助党委进一步净化党内政治生态。

(三)牢牢把握形式主义、官僚主义综合整治,推动党中央和省委、市委、县委的决策部署落地见效

强化督查督办。针对中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》指出的4个方面12类问题,采取深入基层“一线查”、确定专题“专项查”、紧盯关键“重点查”等多种形式,严肃查处不敢担当不作为、“好人主义”慢作为、无视法纪乱作为等行为,着力整治一批突出问题。加强与扶贫、生态环境、民政等职能部门的沟通协调,及时掌握并严肃查处相关重要领域的形式主义、官僚主义问题,把查摆形式主义、官僚主义问题作为全面从严治党主体责任检查和巡察监督的重要内容,对发现的问题精准有力施策、督促立行立改。

层层传导责任压力。深入学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述和重要指示,深入开展集中整治。紧盯“关键少数”、加强压力传导,推动各级党委(党组)认真履行主体责任,主动查摆、带头整改存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题,以行动引领新风。督促有关部门、单位积极探索建立可操作性强的行为规范,推动由解决面上问题向解决深层次问题延伸。

严肃问责追责。把严重影响党中央、省委、市委和县委重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点,紧盯不放、一抓到底,对典型问题通报曝光。在查处领导干部严重违纪违法案件时,既要查清贪污腐败问题又要审查其形式主义、官僚主义问题,并在审理报告中单独列明。加强对整治工作的全程监督,对工作不力迟缓和以形式主义、官僚主义整治形式主义、官僚主义的坚决纠正;造成不良后果的既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任,又要追究有关党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。

(四)牢牢把握纪检监察体制改革,发挥制度优势的治理效能

坚持党对反腐败工作的集中统一领导。强化对乡镇纪委的垂直领导,坚持乡镇纪委书记、副书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主,抓住线索管理、审查调查、处分处置等重点环节,完善查办腐败案件以县纪委领导为主的工作机制。进一步完善纪检监察机关与司法机关、审计机关问题线索移送、技术调查等协作配合机制,充分发挥县反腐败协调小组统筹协调作用,不断增强反腐败工作合力。以各级党委(党组)认真落实省委“八个坚定不移”要求为监督重点,加强对全县各级党组织的监督,切实扛起管党治党责任。

提升监督执纪、监察执法能力。认真执行《中国共产党纪律处分条例》《监察法》,严格依法行使监察权,依托纪检、拓展监察、衔接司法,完善审查调查转换衔接办法,形成监察权、检察权、审判权相互配合、互相制约的体制机制。

全力推进派驻机构改革。结合县一级党和国家机构改革,调整县纪委监委派驻机构设置,赋予派驻机构监察权,建立健全考核机制,加强监督管理,扎实推进我县派驻机构改革,确保在2019年上半年全面完成改革任务。认真落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》,按程序对违纪党员进行处分。充分推动派驻综合监督单位党风廉政建设联络员作用,认真履行沟通联系、情况收集、信息报送、舆情反馈等工作职责,同频共振助力派驻监督。

(五)牢牢把握监督定位,切实履行好监督职责

突出精准监督。把精准思维贯彻于监督全过程,找准靶心、精准发力,不断提升监督的针对性、科学性和实效性。聚焦“关键少数”和工程项目建设、财政资金管理使用、招投标等腐败易发高发领域,坚持关口前移,着力破解监督难的问题。创新监督方法,探索运用大数据等科技手段,实现高效监督。立足“监督的再监督”职能定位,坚决防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的“三转”回头转问题。健全完善容错纠错机制,严肃追查处理诬告陷害行为,保护党员权利,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

抓好日常监督。聚焦监督第一职责,积极探索创新把监督融入日常的有效举措,切实把日常监督实实在在地做起来、做到位,做到监督常在、形成常态。督促各级党组织、党员干部认真落实《中国共产党党内监督条例》,加强对党员领导干部的日常管理监督,做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,推动形成监督和接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

(六)牢牢把握政治巡察站位,彰显巡察“利剑”作用

着力巡视巡察整改“回头看”。把中央、省委和市委巡视巡察反馈意见整改工作纳入纪检监察机关日常监督、巡察监督和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容,有重点地选择乡镇和部门进行“回头看”,加强对整改情况的跟踪督查,切实推动乡镇部门有效抓好后续整改各项工作。

坚持政治巡察。认真贯彻党章和中国共产党巡视工作条例,牢牢把握政治巡察定位,着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”,在统筹推进贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、坚持高质量发展落实赶超等方面存在的政治问题、腐败问题,充分发挥巡察的政治监督作用。加强村级巡察,认真研究乡镇各村政治生态,确定重点村,发现并解决一批群众反映强烈的突出问题,确保巡察真正成为基层党内监督利剑。落实县委巡察工作五年规划,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”,在2019年内至少完成25单位党组织的常规巡察。拓展巡察监督内容,把巡察与整治群众反映强烈的问题、选人用人、意识形态工作责任制落实情况等相结合,形成监督合力。

落实巡察联动机制。认真贯彻中央和省委关于建立巡视巡察上下联动监督网的意见,坚持县乡上下联动巡察有效做法,增强巡察联动的实效性。深化拓展、提升乡级交叉巡察工作,提高巡察监督质量和效果,破解人情问题。健全完善与纪检监察机关、政法机关和组织、宣传、信访、审计等部门的协调配合机制,发挥职能部门的作用。

强化巡察成果运用。进一步规范问题线索分类、移交、办理,确保事事有回应、件件有着落。持续夯实整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作协调机制,加强整改监督。全县各级纪检监察机关要把巡察反馈问题整改情况作为监督的重要内容,严格督促被巡察党组织抓好整改,对整改责任不落实、整改不力、推诿扯皮、应付交差,甚至弄虚作假、边改边犯的,严肃追责问责。

(七)牢牢把握稳中求进,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚定不移惩治腐败。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范领导干部被拉拢腐蚀,推动构建亲清新型政商关系。全县纪检监察机关在履行职责过程中,要坚持思想政治工作在前、函询说明在前,坚持经济处罚和训诫悔过优先、公平保障合法权益优先,坚持以谨慎使用措施、支持企业发展为原则,既查清问题、惩治腐败,也保障民菅企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。强化安全办案、文明办案意识,严格依规依纪依法开展审查调查,牢牢守住安全底线。完善上下联动、内外配合、高效顺畅的追逃追赃防逃工作协调机制,落实外逃人员所在党组织追逃和防逃责任,扎实推进追逃追赃工作。

巩固拓展作风建设成果。领导干部要带头转变作风,经常查摆差距,坚持以上率下,发挥“头雁效应”作用。要持续抓好落实中央八项规定及实施细则精神和省市县实施办法情况的监督,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,管出习惯、化风成俗。紧盯享乐主义和奢靡之风,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮、卷土重来。

不断深化标本兼治。持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,加快构建“三不”机制。在坚持惩治这一手不放松的同时,深化运用“一案一总结”“一案一整改”等方式,推动各乡镇各部门改革体制机制、健全规章制度,强化对权力运行的制约和监督,督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限。加强理想信念和道德教育,加快推进廉政警示馆和廉政祖训馆建设,大力宣传宁化红色文化、优秀传统文化和勤廉人物事迹。加强警示教育,结合我县查处的违纪违法案例,编印警示教育读本,为党员干部划出纪律红线,筑牢思想防线。

(八)牢牢把握基层党风廉政建设,坚决整治群众身边腐败和作风问题

深入开展专项治理。要加强对乡镇政府和相关部门履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查,深入开展入户访查,紧盯推进搬迁扶贫、产业扶贫、就业扶贫、山海协作、对口帮扶等方面政策资金落实,紧盯建立健全稳定脱贫长效机制和提高政策匹配度,紧盯发现和查处扶贫领域作风问题,严肃查处违纪违法行为。在民生领域突出问题专项治理上,要聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等重点领域,严查小官大贪和“微腐败”,对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题,发现一起,查处一起,决不手软。在涉黑涉恶腐败专项治理上,要围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标,继续抓好中央、省市督导组反馈问题整改,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题,坚决查处“村霸”、宗族恶势力、涉电信诈骗和黄赌毒背后的腐败行为,推动以案促改、综合治理。在移风易俗专项治理上,要把2019年作为移风易俗专项治理巩固提升年,在整治大操大办“过漾风”的基础上,以整治党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、闹酒斗酒等歪风陋习为突破口,深化专项治理,进一步正党风淳民风。

持续深化乡村纪检组织建设。进一步加强乡镇纪检组织建设,督促指导向乡镇派出监察机构工作,把法定监察对象全部纳入监督范围,消除权力监督的真空地带。推动强化村级纪检委员发挥作用,完善工作内容、完善体制机制,为村级纪检委员履职提供保障,打造懂政策、敢监督、会宣传、高素质的村级纪检委员队伍。加强对外出和流动党员监督工作,推动基层党组织在外出和流动党员管理工作中发挥作用。

(九)牢牢把握队伍自身建设,建设让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

进一步加强政治标准。以政治建设为统领,全面加强机关党的建设,健全组织体系,用好支部政治功能,深化转职能、转方式、转作风,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,认真落实重大事项请示报告制度。着力在“神”的重铸上下功夫,努力促进职能、人员、工作深度融合。贯彻执行民主集中制,充分发挥全县纪委委员作用,全面履行职责任务。

进一步提升综合素养。认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,加大对纪检监察干部的培训力度,不断提升调查研究能力、学习思考能力、运用纪法思维能力,增强执纪执法水平、思想政治工作水平,锤炼严实深细作风,做到求真务实、开拓创新,无私无畏、敢于担当。要坚持好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,扩大选人用人视野,统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作,不断增强干部队伍的生机活力。

进一步强化内部监督。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任,加强管理监督,严格落实“六带头、六严禁”行为规范,严格执行监督执纪工作规则。完善内控机制,加强对重要岗位和关键环节的监督,探索建立查办案件质量责任制,严防“灯下黑”问题,切实打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

同志们,做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、奋发进取,不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为坚持高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新宁化建设作出新的更大贡献!

 

附件

 

有关名词解释

 

1.“八个坚定不移”:省委对全省各级党组织落实主体责任提出的要求,即,坚定不移维护核心,坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移落实党中央决策部署,坚定不移正风肃纪,坚定不移反对腐败,坚定不移强化党内监督,坚定不移深化监察体制改革,坚定不移抓紧“关键少数”。

2.“五抓五重”:省纪委监委对全省纪检监察机关履行监督责任提出的要求,即,抓日常监督,重在落实抓早抓小;抓审查调查,重在加强自办案件;抓责任追究,重在做到失责必问;抓标本兼治,重在推动建章立制;抓自身建设,重在坚持严管厚爱。

3.“七个有之”:习近平总书记在十八届四中全会上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题,即,一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

4.“一单一函一报告”:我县推动落实全面从严治党责任的特色做法,即,针对各乡镇、部门存在的突出问题,向乡镇和县直单位党委(党组)列出整改“问题清单”,向分管和联系的县处级领导发送整改提醒函,向县委常委会专题报告。

5.“1+X”专项督查:我县落实中央八项规定精神督查工作机制,“1”是指县纪委对县直各职能部门履行职责情况的督查,“X”是指县直各职能部门根据职能作用和管理权限,在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查和推动。

6.“五室共审、两级把关”机制:我县严把党风廉政意见回复关的特色做法,即:对涉及提拔使用、评先评优等人员的协审,由专门科室统计汇总,信访室、党风政风监督室、案件监督管理室等五个职能科室“共审”,分管领导再次复审,确保党风廉政意见回复精准无误。

7.“六带头、六严禁”:省纪委监委对全省纪检对全省纪检监察干部提出的具体行为规范,即,带头对党忠诚,严禁阳奉阴违、表里不一、有令不行;带头担当尽责,严禁失职失责、推诿扯皮、好人主义;带头遵纪守法,严禁滥用职权、跑风漏气、交友过杂;带头清正廉洁,严禁以案谋私、政商不分、违规借贷;带头严实深细,严禁弄虚作假、马虎应付、口大气粗;带头树好家风,严禁庇护袒护、失德失信、失教失管。

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