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中共宁化县工业和信息化局党组关于巡察整改情况的通报
来源:本站原创    2021-6-2
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根据宁化县委巡察工作统一部署,2019124日至2020115日,县委巡察三组对工业和信息化局党组开展了巡察,并于202058日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织推进巡察整改工作情况

巡察组反馈意见以来,工信局党组认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决重新整改,直到整改到位为止。对应付了事的,坚决按程序追究问责,真正做到一抓到底、抓出实效。

(一)统一思想认识。为进一步做好巡察整改工作,巡察意见反馈后,我局立即召开局党组会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。成立了以李纪鹏同志为组长,吴九金、曾念华为常务副组长,张石林、雷美河、刘亮松为副组长,曾华 、张峰仁、 廖仕辉、曾爱萍、张忠厚、曾烨如 、曾瑜华为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,吴九金同志兼任办公室主任。

(三)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,局党组强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实抓好问题整改。

(四)强化成果运用。局党组以严肃认真的态度,深刻反思县委巡察三组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善各项工作制度、加强财务监督管理、规范公务活动管理、加强干部监督管理等工作机 9项,严明党规党纪,着力建章立制,从源头上巩固巡察成果。 

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策和党中央、省、市、县委重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不足的问题

1)针对学习计划落实不到位的问题。党组年初制定学习计划,党组理论学习中心组学习每月一次,机关党支部每月集中学习2以上,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党章党规党纪,认真学习党的理论知识,按要求开展学习讨论和开展学习研讨、组织党员进行重点发言和交流发言,每位党员撰写心得体会1篇以上。20201-7月党员集中学习26次,党组中心组组织集中学习7次,撰写学习体会40余篇。

2)针对学习与实际结合不够紧密的问题。20201-7月党组中心组集中学习习近平总书记有关新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作落实“六保”任务、全面建成小康社会、加强党的建设等重要指示精神等理论知识,并开展交流研讨、撰写学习心得体会。通过深入学习,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风,发挥工信局自身优势,全力争取政策、项目、资金支持,充分利用工业招商优惠条件,服务、激活现有企业,全力推进56个县级重点项目、3个省级重点技改项目建设,对接民企项目9个,成立6个工作专班,跟踪服务同位素生产堆、循环经济产业等重大项目;持续抓好经济运行调度,保持经济平稳运行;强化担当作为,学习先进地区加快发展的干劲冲劲,领导带头攻坚,狠抓工作落实,集中力量突破工作难题,增强信心责任,变压力为动力,奋力完成今年既定目标任务。

3)针对学习效果不明显的问题。坚持集中学习与个人自学相结合,20201-7月组织党员干部学习了《习近平在福建》等系列采访实录以及《习近平谈治国理政》(第三卷)《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党建理论知识,2020629日组织全体党员开展了《中国共产党宣传工作条例》应知应会测试。通过学习提高了党员领导干部的政治理论修养,掌握必要的理论知识。

2.关于贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署不到位的问题

1)针对扫黑除恶专项斗争工作落实不细的问题。结合工信工作职能,制定《宁化县工业和信息化局扫黑除恶专项斗争金融放贷领域突出问题专项整治行动方案》和《宁化县矿产资源领域突出问题专项斗争整治行动工作方案》,建立健全股室工作责任制,抓好督促落实。密切注意工作动态,及时掌握情况,对有关事项进行分析研判,采取有效工作措施,把扫黑除恶专项斗争工作抓紧抓实。2020716日,组织全体干部职工进行了扫黑除恶专项斗争工作知识培训,加强业务学习,提高干部业务素质。

2)针对县委文件落实不到位的问题。已整改完毕,县小吃办干部钟雪婷同志于6月份回县小吃办上班。

3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

1)针对执行意识形态“八个纳入”不严的问题。根据落实意识形态工作责任制的有关规定,严格执行意识形态“八个纳入”要求,将意识形态工作纳入领导干部述职述责和民主生活会发言提纲内容。202062日,召开专题会议研究部署我局意识形态工作,730日党组中心组召开意识形态专题学习会,主要学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话,学习了落实意识形态工作责任制的有关规定和要求等内容。

2)针对内页资料不齐全的问题。强化党组理论学习中心组学习,每月至少集中学习1次,做到“有学习计划、有学习通知、有学习签到、有学习提纲、有学习讲话、有学习纪录(有中心组专用学习记录本)、有学习报告并建立学习档案”。2020312制定了《2020年宁化县工信局党委(党组)中心组理论学习计划》。20201-7月,组织党组成员理论学习7次,有专人负责学习记录,并对学习通知、签到表、学习资料、交流发言材料等进行整理存档。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于党风廉政建设主体责任未压实的问题

1)针对对党风廉政建设重视不够的问题。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,及时开展专题研究部署。2020612日,召开党风廉政建设专题会议,听取党风廉政建设工作汇报,并研究部署相关工作。

2)针对“五抓五看”落实不到位的问题。落实全面从严治党主体责任,做到每个党组成员的主体责任个性化清单明晰,工作手册填写规范。积极开展谈心谈话,谈话记录规范、完整。2020 5月,制定了班子成员落实全面从严治党主体责任个性化清单。按照县委落实全面从严治党主体责任检查内容要求,结合岗位实际,从抓好学习教育、抓好制度建设、严格履行“一岗双责”、落实党内监督、落实上级决策部署等五个方面制定主体责任个性化清单,并抓好工作落实。

3)针对对苗头性、倾向性问题发现不及时的问题。党员领导干部加强与干部职工沟通交流,经常性开展谈心谈话和廉政提醒谈话,及时发现苗头性、倾向性问题,及时指出、及时改正、及时解决,抓早抓小,防微杜渐。不以工作谈话代替廉政谈话,强化廉政提醒谈话,对警示教育常抓不懈。20201-7月开展警示教育298人,开展廉政谈话56 人次。

4)针对重要岗位和关键环节风险排查不深入的问题。进一步加强廉政风险点及易腐领域摸排把控,把所有部门、股室廉政风险点纳入防控范围,填写好个人和股室廉政风险防控登记表,及时梳理廉政风险点,专题研究防控措施,做好安排部署,采取有效措施,积极抓好廉政风险防控工作。202063日,各股室、全体干部职工根据实际填写廉政风险防控登记表,并建立健全《党风廉政建设工作制度》《党风廉政建设责任制》等相关制度。

2.关于监督责任落实不到位的问题

1)针对监督执纪力度不够的问题。加强与派驻纪检组的联系和沟通,主动接受监督,加强自我监督,发现纪律方面的问题及时整改、及时解决,杜绝类似情况发生。20201月以来,派驻纪检组对我局开展了3 次监督检查。

2)针对主动参与监督意识不强的问题。主动邀请派驻纪检组来进行监督,每次研究“三重一大”的会议都邀请派驻纪检组参加会议。20201-7月召开班子会11次,均有邀请派驻纪检组参加。

3.关于落实中央八项规定精神不力的问题

1)针对公务接待制度执行不严的问题。一是对企业家联合会、商务局等部门责任人进行教育,引导严格执行公务接待等相关制度。二是严格执行闽商务财务〔201832号文件规定、县委县政府出台的公务接待管理办法和局内部管理制度,履行规范程序,严格审批制度。三是坚决杜绝公款报销个人餐费现象,相关人员已清退公款报销个人餐费465元,并上缴财政专户。四是进一步健全规章制度,202031日印发了《工信局内部管理(含财务) 制度》,今后杜绝类似现象发生。

2)针对公务加油卡管理不当的问题。一是将公务加油卡全部注销,资金清零。二是严格执行局内部管理制度,规范公务用车管理。对于法定节假日加油29次,采取找当事人核实、比对差旅费报销单据等方式核实,以上加油均属于公务工作用车,包括参加招商活动、项目对接等。三是对于小额加油问题,全额予以清退。今后将加强管理,杜绝类似现象发生。

3)针对无依据发放津补贴的问题。今后严格按上级有关规定要求,规范事业单位工作人员加班费、电话费等津补贴发放。

4)针对违规报销差旅费的问题。清退6名党员以出差名义报销的差旅费600元,并由局主要领导对有关党员进行谈话提醒。举一反三,今后将严格规范差旅费报销制度。

4.关于财务管理不规范的问题

1)针对费用支出手续不齐全的问题。严格执行财经管理制度和局内部管理制度,按规定程序履行审批制度。工会举办文体活动做到活动有方案、经费支出有审批。今后所有费用支出都要经主要领导审批,否则不得支出。

2)针对财务票据要素不完整的问题。健全完善局《内部管理制度》,重新制定了出差管理制度、公务用车管理制度、公务接待管理制度、财务管理制度、财产管理制度等,建立办公用品采购审批制度,完善办公用品领用登记手续,做到事前有审批,事后有明细。

3)针对会计核算不规范的问题。加强财务管理,严格执行个人所得税缴交制度。原在单位列支的部分个人所得税1954.69元已全部收回。

4)针对违规使用党建工作经费的问题。严格执行党建活动经费管理办法,规范党建工作经费使用管理,不向下级党组织收取党建工作经费。党建经费做到专款专用,不用于公务接待、办公用茶等其他支出。对相关人员进行批评教育,要求其增强制度意识,严格按规定办事。进一步要求党务工作者加强日常政治理论学习和业务学习,进一步规范和加强党建工作经费的管理,今后不再发生类似情况。

5)超范围支出工会经费。严格执行工会经费使用管理办法,规范工会经费使用范围,工会经费不挪作他用,不用于非工会会员,不超范围开支。加强对工会专兼职人员、财务人员的学习教育,针对工会工作新形势和新任务,主动学习财务知识、工会经费使用有关规定和管理办法等相关知识,规范管理使用好工会经费,切实服务好干部职工。

5.关于对电商产业园监管缺失的问题

1)针对部分入驻企业变更经营范围的问题。一是2020514日上午召开全局人员会议,会议要求从即日起,由电商分管领导组织电商股人员,对电商产业园全部入驻企业进行一次企业经营范围清理工作,对发现有变更经营范围现象的企业发出限期整改通知,对不执行的企业按照入园规定给予清退。515日,曾烨如副局长带队,对电商产业园入驻企业逐一核查,未发现其他企业有转租行为。二是对宁化县幸福家装饰有限公司入驻后变更为经营范围的问题,我局于201911月和20203月先后两次起诉,现正在等待法院判决。

2)针对店租减免政策落地不实的问题。一是于2020514日下发了《宁化县电子商务产业园企业清退通知书》文件,要求宁化购享电子商务有限公司、宁化县昊芳电子商务有限公司和宁化县朗士达鞋服贸易有限公司等企业在接到清退通知后三个月内退出电商产业园。目前涉嫌将店铺转租他人的3家企业中宁化购享电子商务有限公司和宁化县昊芳电子商务有限公司已被我局清退出电商产业园,宁化县朗士达鞋服贸易有限公司因提供了未转租佐证材料,该企业未将店面转租他人。二是严格执行《宁化电子商务产业园招商管理规定(试行)的通知》(宁政办〔201910号)规定,加大对入园企业的管理力度,杜绝入园企业出现转租现象。

6.关于电子商务合同管理疏忽的问题

1)针对订立合同不严谨的问题。一是该事项我局已于2019322日(巡察前)就与尤溪正谊文化发展有限公司签订解除合同协议,且合同款项并未拨付给该公司。二是于20196月开始聘请了法律顾问,加强对订立合同的把关。

2针对委托管理流于形式的问题。一是于2020514日下发了《宁化县电子商务公共服务中心运营问题整改通知书》(宁商务〔202026号)文件,并于2020527日召开商务局相关人员会议,会议同意在2020年度支付福建思域电子商务有限公司服务费时扣除1000元。二是加强对委托公司服务质量进行考核管理。今年以来,我局先后组织了相关人员4次到电商产业园对委托公司的服务质量时行考核,针对委托公司管理人员偏少有问题,公司已增加1名员工,并于20204月参与对电商产业园的日常管理。三是建全电商产业园企业管理制度,我局新草拟的《宁化县电子商务产业园管理规定》,已提交县政府办待县政府常务会议研究通过。

7.关于商务产业发展资金管理使用不到位的问题

1)针对未对申报企业的财务状况进行审核的问题。严格执行《商务产业发展专项资金实施方案》,在分配商务产业发展资金时,组织相关人员对企业财务状况进行审核,对财务不健全的企业不收件、不补助。2020年以来,要求申报商务产业发展专项资金的企业必须提供财务管理制度方面材料,否则不予企业分配商务产业发展资金。

2)针对对申报企业的筛选把关不严的问题。一是严格执行《商务产业发展专项资金实施方案》,要求各相关股室人员要认真审核把关企业提供的申报材料;二是严格执行“择优选择支持项目”和“检査项目资金的使用和财务管理情况”规定,对不符合条件的企业一律不予补助。今年4月份,我局在执行《关于申报市级下达2018-2019年度省级商务发展资金实施方案的通知》(宁商务〔202019号)文件规定时,严格按照实施方案要求,目前正在对6家企业提供的申报材料进行认真核对和实地核实,如有发现不符合条件申报的企业将给予退回。

3)针对补助资金发放随意性大的问题。一是严格执行《商务产业发展专项资金实施方案》,要求各相关股室人员要认真审核把关申报企业提供的各种材料;二是增加申报企业条件设置,对涉及本单位人员的直系亲属一律不予项目申报,对未实质性开展经营企业不予项目补助。

8.关于工作作风不扎实的问题

针对存在责任缺失、工作不严谨的情况的问题。2020514日上午召开全局人员会议,对涉及存在责任缺失、工作不严谨的股室责任人和经办人进行通报批评,要求全局干部职工、尤其是领导干部要引以为戒,要加强学习,增强工作责任心,以积极主动、勇于担当、求真务实作风做好各项工作。今后做到举一反三,加强干部职工的学习教育,提高理论和业务素质,改进工作作风,以高度负责的精神把各项工作做细做实做好,确保不发生类似差错现象。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党组领导核心作用发挥不明显的问题

1)针对“三重一大”制度执行不到位的问题。重新制定党组议事规则,严格执行局党组议事规则和“三重一大”制度,如20201-7月,召开班子会11 次,研究“三重一大”事项。

2)针对会议记录不规范的问题。加强有关业务学习和培训,提高工作人员的业务水平和工作能力。指定专人做好会议记录,规范会议记录,使用专用会议记录簿,党组会议和行政会议分开记录,会议记录记完整、不漏人漏项。

2.关于党建工作开展不扎实的问题

1)针对党建工作开展不扎实的问题。扎实做好党建工作,积极开展学习教育活动,组织机关党员每周进行集中学习,并开展《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等系列采访实录和《习近平谈治国理政》(第三卷)学习研讨。局机关党支部分别于612日和94日对以上内容进行了学习研讨。同时抓好督促检查,督促党委所属各党支部抓好党员学习教育,扎实开展党建工作。20201-7月对各党支部开展党建督查2次。

2)针对支部调整不及时的问题。由于新华都支部、永辉超市支部都属于非公企业支部,党员流动较频繁且本地员工组织关系不愿意转入。我局将尽力做好发展党员工作,并督促其在职党员将组织关系转入等各方面的工作,使这两个支部规范起来。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,及时调整党组织设置,规范党组织管理。

3)针对党建工作计划指导性不足的问题。结合工信工作实际,于202043日制定了《2020年县工信局党建工作计划》,加强党建工作指导性、针对性和创新性。采取有效措施,抓好指导、督促和检查,把党建工作做细做实。

4)针对党费收缴不规范的问题。县科技局2019年第二季度少缴党费32.1元,该同志2019年第二季度党费已在县应急局党支部补缴;小吃办钟雪婷就组织关系脱管情况作出说明,并补缴了20161月以来的所有党费,其个人组织关系也已转入工信局机关党支部。今后我们严格按照《党章》规定,执行好执行党费收缴使用管理办法,按规定收取党费并及时上缴。

5)针对换届选举程序不规范的问题。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,及时开展党组织换届工作,严格执行换届选举程序,工信局党委已于2020416日按程序进行了换届选举。原科技、商务机关支部并入工信局机关支部,并于318日对机关党支部进行了换届选举。另成立了工信局离退休干部党支部,于327日进行了首届支部选举。

3.关于党员队伍建设薄弱的问题

1)针对抓党建工作力量不足的问题。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,及时调整局党办工作人员,全部安排党员干部从事党务工作,增强工作力量,党办现有党员工作人员3人。

2针对党员队伍结构不合理的问题。调整党组织设置,分别设立局机关党支部和离退休干部党支部,加强离退休党员干部管理。积极做好发展党员工作,培养发展年轻干部加入中国共产党,现已发2名入党积极分子,1名发展对象。

4.关于组织生活开展不规范的问题

1)针对民主生活会不严不实的问题。加强民主生活会会前准备工作,做好会前征求意见工作,广泛征求各方意见,并注意征求意见的针对性,以利于今后改进工作,提高实效。规范民主生活会程序,会后制定好整改清单和整改措施并抓好落实。如20191213日,召开2019年度民主生活会,通过发征求意见表向各单位、企业广泛征求意见,班子成员间开展交心谈心,做好会前准备工作。对征求到的工业企业融资困难、用工紧张等问题,形成整改清单,明确整改措施、责任人、完成时限,督促整改到位。

2)针对组织生活会开展不规范的问题。督促各支部按规定要求开好组织生活会,规范组织生活会程序,严肃、认真开好组织生活会。结合工作实际,针对思想、工作、生活实际,认真查摆问题,积极抓好所查摆问题的整改落实。杜绝老调重弹、简单重复炒旧饭现象。通过真诚的批评与自我批评让所在党组织更有活力、更加团结。

5.关于选人用人不规范的问题

1)针对干部选拔任用程序不规范的问题。一是加强学习教育,形成良好的选人用人工作氛围,明确选拔任用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。二是开展《干部选拔任用工作条例》学习。提高民主监督质量,提高选人用人工作水平。通过整改,严格执行干部选拔任用制度,规范干部选拔任用程序。严格按规定要求、程序选拔任用干部,杜绝采用会议研究直接任命的现象。

2)针对干部年度考核评定程序不规范的问题。规范干部年度考核程序,严格执行县委组织部、县公务员局关于干部年度考核的有关规定,考核优秀人选时,充分发扬民主,进行民主测评。如今年3月份推荐单位2019年度考核优秀人选,311日进行民主测评,参加测评人数16人,发放测评表16张,科级干部中曾念华、曾瑜华得分较高。随后召开党组会议讨论研究,根据测评结果及讨论意见,最终确定曾念华为年度考核优秀人选。

6.关于民主集中制执行不到位的问题

针对主要领导直接定调、末位表态执行不严格的问题。严格执行民主集中制和主要领导末位表态制,落实好局党组议事规则,党组会上各个党组成员充分发表意见,最后由主要领导表态。如,619日召开党组会议,研究县“十县百镇千村”信息化示范建设项目、乡镇电商旅游文化节资金使用等议题,会前充分征求党组成员意见,会上每位党组成员均发表个人意见,党组书记最后表态发言。

(四)落实整改责任方面

1.关于巡前整改意识不强的问题进一步提高了政治站位,增强了整改意识,切实担负起巡察整改的主体责任,直面问题,加大了对巡察发现问题的整改力度,强化了责任担当,完善制度创新,强化成果运用。

2.关于巡视整改不到位的问题。加大宁化亿丰小额贷款有限公司余下借款催缴力度,确保足额及时返还县财政。目前已经全部追回借款。

3.关于审计发现问题整改不力的问题。2020630将挪用的新型墙体材料专项资金全部归还原渠道,确保将审计发现问题整改到位。

(五)深化改革发展体制机制方面

1.关于落实新发展理念有差距的问题。加大产业招商力度,补齐工业短板,延伸产业链,着力调整产业结构,积极发展先进制造业和高新技术企业。2020年以来,引进了宁兴建材、鑫丰建材、省达空调空气能热水一体机、稳定性同位素(氘气)生产项目、核孔膜生产项目、康莱德医用口罩生产项目、和益科技民用医用口罩生产线建设项目、硅橡胶混炼胶、气相硅胶制造项目等一批项目。

2.关于电力执法履职不到位的问题。2020520日,结合宁化实际,制定电力执法工作方案,6月份已组织推荐8名电力执法办工作人员参加全省统一组织的电力执法资格考试,在目前电力执法办工作人员无行政执法证情况,出现电力违法案件时,积极争取上级电力执法部门支持。

三、需要进一步整改的事项及措施

今后将进一步完善制度建设,加大制度执行力度,坚持按制度办事,建立长效机制,巩固巡察整改成果,推动工信工作上新台阶。      

(一)加强理论学习,提高政治觉悟。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,通过学习教育,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的能力。

(二)强化作风建设,提高工作效率。贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述的精神,进一步加强党的建设,按照上级党组织的有关要求,组织制定《党建工作制度》和新修订《局党委议事规则》,贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,完善并落实“三重一大”决策监督机制。以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点,进一步解放思想,创新工作思路,积极探索新思路、新举措,不断开创我局工作新局面。

(三)创新工作方法,提高招商成效。坚持科学的态度和求实的精神,紧盯全年目标任务,开拓工作思路,创新招商方式,提升招商实效,确保完成全年目标任务。班子成员要进一步认清形势,牢固树立一盘棋思想,主动担当、协同作战,切实增强压力感和紧迫感,认真落实产业招商机制,挖掘项目线索,加强产业研究,主动公关、全程服务,推动项目落地,成立专班,倒排工期,帮助企业完善手续、解决难题,力促项目早开工、早投产、早达效,切实提高招商质量和成效,为高质量完成工业和信息化领域各项工作,以新担当新作为加快推进我县工业经济高质量发展落实赶超。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6823385;通信地址:宁化县翠江镇中环路财福源大厦12楼,邮政编码:365400;电子邮箱:jmjdw2327@163.com

 

 

中共宁化县工业和信息化局党组   

                            2020810       

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